Долгий путь к здравому смыслу.
Журнал
«ЭКСПО ВЕСТНИК № 1, 2004.
О
системе государственной поддержки
медицинских российских выставок по просьбе редакции рассказывает член
Комиссии Министерства
здравоохранения РФ по выставочно-ярмарочной
деятельности, заместитель директора
фирмы «Межвыставка» ЗАО «Экспоцентр»
Юрий
Константинович Снигирев
Проблемы,
связанные с государственной поддержкой
российских выставок, и отсутствие
выставочного законодательства, по-моему,
являются звеньями одной цепи.
Я
хотел бы рассказать о том, как
складывались наши отношения с
Министерством здравоохранения РФ. В
создании выставки «Здравоохранение»
еще во времена Советского Союза
участвовало существовавшее тогда
Управление международными и
иностранными выставками Торгово-промышленной
палаты СССР (правопреемником которого
стал «Экспоцентр»). Это была
отраслевая выставка, которая
проводилась 1 раз в пять лет. На ней
были представлены: медицинская
техника, приборы, готовые
лекарственные препараты, инструменты
и материалы, исследовательская
аппаратура, изготовленные в СССР и за
рубежом. Выставка была главной
выставкой Министерства
здравоохранения, которое считало ее
своей. Надо сказать, что на начальном
этапе проведения выставки «Здравоохранение»
мы работали с НПО «Медтехника»,
головной структурой министерства,
представители которой, будучи в
составе Оргкомитета, очень неплохо
участвовали в комплектовании
советского, затем российского,
раздела выставки и готовили
сопутствующую научно-техническую
программу. После 1991 года это все
прекратилось вместе с
финансированием.
Наступили
другие времена. После перехода на
рыночные отношения взаимоотношения
выставочных структур и чиновников,
выставочных и государственных
структур порой принимают самые
неожиданные очертания и приводят к
самым неожиданным результатам. И вот
четыре года назад мы узнали, что «Здравоохранение»
не входит в Программу выставок
Минздрава не только в качестве
ведущей выставки, но и вообще
отсутствует в ней, что разработана
отраслевая Концепция выставочно-ярмарочной
деятельности (ВЯД) и Положение о
Комиссии по ВЯД. Министр утвердил
состав этой Комиссии, в которой
представителям «Экспоцентра» нет
места. Комиссия составила Программу
выставок министерства без учета нашей
выставки.
Но
зато есть десять выставок «Здрав-
Экспо» по всем семи
округам, которые Мин-
здрав поддерживает, одобряет и в
которых всем своим предприятиям и
структурам в центре и в регионах
предлагает принять участие. В рамках
этих выставок намечено проведение
конгрессов. В Москве и в Санкт-Петербурге
выделены четыре выставки, а по
остальным шести округам – по одной
выставке на каждый округ.
Я
повторяю, были разработаны Концепция
и Положение о Комиссии. Все это не
вызывает сомнений, это прекрасные
документы. Особенно мне нравится
Концепция. Но пути решения намеченных
в ней целей и задач...
Была
привлечена фирма, названная
головной организацией, которой
поручили всю (подчеркиваю, всю)
выставочную программу. В итоге
программа была, по существу, «провалена»
полностью. Потому что на местах
медицинские выставки тоже проходили,
причем в некоторых регионах уже по
нескольку лет. Где-то новые выставки
не были признаны, где-то организаторы
выставок «ЗдравЭкспо»
решили не привлекать местные
выставочные компании... Короче говоря,
только после того, как эта программа
два года не выполнялась, что-то стало
меняться.
В
течение этого времени наше «Здравоохранение»
проходило, как и раньше, правда, без
участия руководства Минздрава, без
семинаров и конгрессов… Мы с трудом
пытались привлечь представителей
министерства хотя бы на пресс-конференции.
Тем не менее «Здравоохранение» мы
сохранили, и эта выставка сейчас на
подъеме. В 1991 году выставка получила
знак МСВЯ, а в 1997 году – знак УФИ.
И
кончилась эта история тем, что
Министерство здравоохранения РФ
наконец-то признало «Экспоцентр».
Выставка «Здравоохранение» вошла как
головная в Программу отраслевых
выставок министерства. Представитель
ЗАО «Экспоцентр» включен в Комиссию
по ВЯД.
Руководителем
Комиссии является первый заместитель
министра здравоохранения России А.В. Катлинский,
в ее состав входят руководители всех
основных структур Мин-
здрава и представители ряда
выставочных компаний. Главной задачей
Комиссии является координация работы
министерства на
медицинских выставках, проходящих на
территории России. Комиссия
определяет приоритетные выставки,
которым оказывает информационную и
организационную поддержку.
Комиссия
рассматривает предложения
организаторов медицинских выставок
об участии министерства в
подготовке и проведении мероприятия и
информирует их о своем решении. Неоходимое
требование – выставочная компания
должна работать на выставочном рынке
более пяти лет и провести за этот
период не менее пяти медицинских
мероприятий.
Все
стало на разумные рельсы. Программа
выставок составляется в конце
предшествующего года. Разработаны
критерии отбора выставок для
включения в Программу, учитывается
статистика этих мероприятий. Члены
Комиссии рассматривают, какие
выставки заслуживают поддержки.
Интересы министерства здесь тоже
учитываются, в первую очередь
проведение научно-технической
программы: симпозиумов, конгрессов и
конференций. Наладились и отношения
Минздрава с «Экспоцентром». Возникла
структура, которой министерство
поручило представлять свои интересы
на нашей выставке «Здравоохранение»,
и ей же поручается организация
сопутствующей научно-технической
программы и конгресса. «Экспоцентр»
идет навстречу, выделяет площади под
эту экспозицию и предоставляет
существенные льготы для организации
конгресса. Отношения встали на путь
здравого смысла.
В
заключение я хочу вернуться к тому, с
чего начал. Закона о выставочно-ярмарочной
деятельности пока нет, а поведение
чиновников у нас в России
непредсказуемо. Мы знаем множество
примеров, когда в одном и том же
министерстве разные руководители
поддерживают конкурирующие выставки
по одной тематике, проходящие
одновременно. Более того, нередки
случаи оказания поддержки
малоизвестным зарубежным выставочным
компаниям без всяких на то оснований.
В
Министерстве здравоохранения в
настоящее время такая ситуация
невозможна. Дело в том (и это самое
главное!), что и в отраслевой Концепции
и в Положении о Комиссии записано, что
только эта Комиссия имеет право
составлять перечень поддерживаемых
выставок, который утверждается
приказом министра.
Эти выставки поддерживаются
министерством, имеют право
использовать имя министерства,
министерство принимает участие в этих
мероприятиях.
Все остальные медицинские выставки имеют право быть, но использовать имя министерства или подписать письмо в поддержку у иного заместителя министра, они не смогут, поскольку приказом министра все полномочия по определению поддерживаемых мероприятий переданы Комиссии Министерства здравоохранения РФ по выставочно-ярмарочной деятельности.
Мне
эта система кажется достойной
подражания.
"ИнформЭКСПО"©2001-2004
Визуализация, хостинг и сопровождение:"Юркон" ©2001-2004