Что ждет Россию после

вступления в ВТО?

16 декабря 2011 года  на 8-й министерской конференции ВТО в Женеве Россия была официально принята в число стран-участников организации. Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и генеральный директор ВТО Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. Спустя 220 дней после этой даты Россия должна ратифицировать протокол и документы, регламентирующие правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Ожидаемый срок окончательного вступления России в ВТО – сентябрь 2012 года.

Выставочный бизнес выигрывает...

А российские экспоненты?

26 января состоялось заседание Комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров по теме «О последствиях вступления России в ВТО для участников рынка выставочных услуг и минимизации возможных негативных моментов».

Открывая заседание, председатель Комитета ТПП РФ и правления Московской ТПП Юрий Котов отметил, что на обсуждение вынесена очень тревожная тема. Многие предприятия до сих пор не готовы к работе в рамках ВТО, между тем зарубежные компании получают возможность вести себя на нашем рынке куда агрессивней, чем раньше.

Представители государственных структур, отвечающих за вступление России в ВТО, постарались развеять все страхи и опасения, ведь с их точки зрения наблюдаемый процесс – долгожданный и сугубо позитивный.

По мнению исполняющей обязанности начальника отдела услуг и инвестиций Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Татьяны Палатовой, присоединение к ВТО позволит сделать серьезный шаг к повышению инвестиционной привлекательности России, сохранит баланс интересов производителей и потребителей на уровне, достаточном для обеспечения нормальной конкуренции (без обострения в отдельных отраслях). В конечном итоге, выиграют потребители товаров и услуг.

Ожидается улучшение делового климата за счет повышения транспарентности законодательства, т.е. обеспечения полностью открытого доступа ко всем нормативным документам и материалам, касающимся торговли товарами и услугами, защиты интеллектуальной собственности и пр. Предполагается, что снизится административная нагрузка на бизнес, улучшатся условия доступа российских товаров, услуг и инвестиций на внешние рынки, снизятся и даже снимутся существующие барьеры в этой области.  

На внутреннем рынке ожидается рост инвестиционной привлекательности, хотя в разных отраслях он будет происходить по-разному.  

Конечно, существуют риски для отдельных отраслей, признала Татьяна Палатова.  В частности, значительно снижается тарифная защита сельскохозяйственного машиностроения. В связи с этим Правительство России рассматривает программу повышения конкурентоспособности отечественной сельхозтехники с привлечением иностранных инвесторов – по аналогии с тем, что было сделано в автомобильной промышленности.  

Важно, что Россия не принимает на себя никаких обязательств по государственным закупкам в рамках ВТО, а это значит, что есть возможность предоставлять преференции отечественным производителям при осуществлении закупок по госзаказу товаров и услуг.

Не принимает на себя также никаких обязательств наша страна и в области выставочно-ярмарочной деятельности, особо отметила Татьяна Палатова, а значит этот рынок не пострадает.

По ее мнению, в течение 18 лет ведения переговоров о присоединении России к ВТО в нашем законодательстве произошли такие серьезные изменения, что сегодня мы уже практически живем по правилам ВТО, и особо негативных последствий для промышленности, сектора услуг и рынка труда ожидать не приходится. Возможно, пострадают отдельные производители. При этом надо помнить, что для улучшения ситуации мы всегда имеем возможность поддержки тех или иных отраслей или даже выхода на новые переговоры в рамках ВТО с целью пересмотра отдельных условий участия России в этой организации.

Директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский настроен еще более позитивно. Полноценное участие нашей страны в ВТО, по его оценке, обеспечивает:

– снятие дискриминационных барьеров на пути российского экспорта на внешние рынки;

– право обращаться в органы ВТО по разрешению споров;

– участие в переговорах и отстаивание интересов России внутри этой организации;

– полноценное участие в мировых экономических форумах;

– присоединение к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

На сегодняшний день ограничительные меры на импорт товаров из России применяют 23 страны, и этих ограничений около 100. Размер экономического ущерба от этого превышает 2 миллиарда долларов в год, а если брать в расчет и косвенные потери, то эта сумма возрастет вдвое. Сразу после фактического присоединения к ВТО мы сможем запустить механизм отмены ряда ограничений на российский экспорт – заявил Алексей Портанский.

Как обеспечить гарантированный и справедливый доступ на мировые рынки в рамках ВТО? Конечно, за это придется заплатить уступками по доступу иностранной продукции на российский рынок.

В этой связи возникает главный вопрос: сколько надо платить? Какова цена сделки? Ответ заключается в условиях присоединения, вырабатываемых в ходе переговоров, которые каждая страна ведет индивидуально. Россия добилась максимально льготных условий вступления по многим направлениям, в частности, степени поддержки сельского хозяйства, которая на начальном этапе может вдвое превысить ныне существующие показатели, – отметил выступающий.

Заместитель начальника отдела по торговым операциям департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Виктор Батанин считает, что по итогам переговоров общий уровень тарифной защиты российского рынка понизился, можно сказать, не драматически. Но при этом, нужно иметь в виду, что ситуация по отраслям может быть разная.  

В тех секторах экономики, где оте­чественные производители достигли определенных успехов и имеют перспективы развития, Россия добилась максимально льготных условий вступления в ВТО, обеспечивающих их защиту, т.е. возможности не понижать уровни ввозных пошлин. В тех же отраслях, где пока нет собственной конкурентоспособной продукции и перспективы ее появления туманны, а потребитель жизненно заинтересован в получении современной техники и оборудования, иностранцы получат более легкий доступ на наш рынок.

Но по наиболее чувствительным позициям удалось согласовать все-таки уровень тарифной защиты, практически адекватный действующим, в ряде случаев – даже выше.

Далее Виктор Батанин привел конкретный пример. В целом, рынок мяса остался защищенным по всем трем его сегментам – свинина, мясо птицы и мясо крупного рогатого скота.  И по ряду сельхозтоваров отстояли достаточно неплохой уровень тарифной защиты.

Конечно, у нас есть некоторые группы товаров, итоги переговоров по которым вызывают беспокойство, в том числе у правительства, поскольку могут возникнуть реальные риски, - отметил он. Речь идет о сельхозяйственном машиностроении, причем о конкретном виде техники – зерноуборочных комбайнах, которые производятся в России. В то же время  силосоуборочные комбайны у нас не изготавливаются, а сельхозпроизводитель заинтересован, чтобы они свободно поступали к нам на рынок.

В заключение Виктор Батанин сообщил, что сейчас активно разрабатывается перечень мер, которые правительство планирует принять с целью нейтрализации возможных рисков от выполнения обязательств России при вступлении в ВТО..

Далее выступил председатель правления Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие» Виктор Ермаков, который не согласился с позитивно-успокаивающими словами представителей власти.

В течение последних лет делалось много попыток объяснить бизнесу последствия вступления в ВТО. Сделать этого так и не удалось. Верна поговорка: «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Сегодня в Минэкономразвития России озабочены сложившимся положением гораздо больше, чем бизнесмены, которых ждут иностранные конкуренты.

На самом деле, ситуация по подготовке предприятий к работе в новых условиях очень плохая. Конечно, малый и средний бизнес может добиться многих благ и преференций от вступления в ВТО, но для этого нужно коренным образом менять и мышление, и отношение к делу, и политику органов властей на всех уровнях, и программы поддержки бизнеса.

Предприятия попадают в неравные конкурентные условия в сравнении с иностранцами. Дело в том, что после вступления в ВТО выделение многих видов прямых субсидий бизнесу станут невозможны, а ведь именно так сегодня работают все программы поддержки малого и среднего бизнеса.

За рубежом такие субсидии предоставляются, но не напрямую, а через инфраструктуру. Налоговое законодательство России не позволяет работать подобным образом. Итог закономерен: в Европе 42% малых и средних предприятий работают на экспорт, в России — меньше 5%.

Надо менять подходы. Сегодня нам нужно четко понимать: какие инструменты развития бизнеса работают успешно, какие новые механизмы нужны, что требуется изменить в программах поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном и региональном уровне, чтобы создать нормальные конкурентные преимущества для наших предприятий без нарушения правил ВТО.

Заместитель председателя делового совета «Россия–Испания» Андрей Маслак дал прогноз развития выставочной индустрии страны в рамках ВТО.

 В условиях обострения конкуренции между отечественными и зарубежными товарами на всех отраслевых рынках, компании с удвоенной силой станут искать инструменты продвижения своей продукции, а значит, количество экспонентов российских выставок увеличится – считает он, – вырастет и доля иностранцев среди них.

В последующем доля российских экспонентов на выставках будет постоянно сокращаться в силу того, что они не смогут выдерживать конкуренцию даже на собственном рынке и будут разоряться.

Что касается российских выставочных компаний, они конкурентоспособны, никаких пертурбаций здесь не будет, – уверен Андрей Маслак. – Все они давно работают в условиях ВТО и успешно конкурируют с западными коллегами. Тем более, что основой выставочной индустрии являются выставочные комплексы, а они сегодня все, без исключения, принадлежат российским владельцам.

Заместитель генерального директора ЗАО «Экспоцентр» Сергей Беднов уверен, что для выставочного бизнеса вступление во Всемирную торговую организацию дает и плюсы, и минусы, но плюсов все же больше. Главное – появляется реальный механизм защиты продвижения российской продукции и товаров на зарубежных рынках.

По его словам, для выставочных компаний никаких угроз нет. В то же время, они неизбежно столкнутся с постепенным сокращением количества российских экспонентов – согласился он с Андреем Маслаком.

Многие малые предприятия, которые хотят участвовать в выставках, и сегодня не имеют средств даже на проезд до Москвы. Что же будет после вступления в ВТО?

В этих условиях, поскольку в выставочной сфере у нас нет никаких обязательств перед ВТО, целесообразно детально проработать вопрос эффективной государственной поддержки отечественных экспонентов, участвующих в выставках не только за рубежом, но и в России.

Государство может создать определенный защитный механизм, не противоречащий правилам Всемирной торговой организации, скажем, федеральную программу поддержки продвижения российских товаров на выставках «Сделано в России».

Приоритет – экспортерам. Почему?

15 февраля в Центральном Доме предпринимателя прошла международная конференция «Модернизация и инновации как стратегия интеграции малого и среднего бизнеса России в мировое экономическое пространство в условиях ВТО»

Организаторами конференции выступили:

– Минэкономразвития России;

– Внешэкономбанк;

– Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

– Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие»;

– Российская бизнес-инновационная сеть Gate2RuBIN;

– Центр предпринимательства США - Россия.

Соорганизаторами стали Торговопромышленная палата России, «ОПОРА РОССИИ» и «Московская Ассоциация Предпринимателей».

В рамках конференции состоялись пленарное заседание и три заседания рабочих секций по следующим темам:

– возможности и перспективы выхода малых и средних предприятий России на международные рынки в условиях присоединения России к ВТО;

– внедрение инноваций и доступ к финансовым ресурсам как фактор повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса;

– иинфраструктура поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий России.

При подготовке конференции планировалось заседание еще одной секции, на которой предполагалось обсудить влияние вступления России в ВТО на малый и средний бизнес, но потом это решение отменили. Среди докладчиков конференции практически не оказалось представителей промышленных предприятий.

Например, на секции №3 выступали, в основном, специалисты региональных представительств Евро Инфо Корреспондентского Центра, призванных помогать отечественным предприятиям продвигать продукцию на экспорт.

По сути мероприятие было посвящено исключительно поддержке экспортно ориентированных предприятий и созданию в регионах соответствующей инфраструктуры, предполагающей существенное бюджетное финансирование.

Выступая на заседании, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Наталья Ларионова заявила: вступление в ВТО – вызов не только стране, но и каждой компании.

Сегодня предприниматель должен быть конкурентоспособен, – считает она. – Для начала пусть он себе ответит только на один вопрос: выдержит ли конкуренцию его продукция на свободном рынке? Или ему по-прежнему нужны какие-то ограничительные барьеры на пути иностранных поставщиков, чтобы продолжать выпускать неконкурентоспособную продукцию?

Главный вопрос, который стоит перед бизнес-сообществом: как научиться быть конкурентоспособным в условиях работы по правилам ВТО? Перед государством, чиновниками, стоит совершенно другая задача: сформировать эффективную программу помощи бизнесу.

По ее словам, сейчас начнется качественный перелом: бизнес должен понять: чтобы конкурировать с поставщиками со всего мира надо быть инновационным, внедрять новую продукцию, технологии, оборудование. Другого пути нет. В этих условиях надо менять и формат диалога бизнеса с властью – говорить не о том, как будет плохо, а что надо сделать, чтобы было хорошо.

Что касается прогнозов предстоящего падения производства и удара по сельскому хозяйству, то все они, по словам Натальи Ларионовой, напоминают «плач Ярославны». Ни в одной стране, входящей в ВТО, сельское хозяйство не умерло.

Отвечая на вопрос, связанный с выставочным бизнесом, она сказала: в рамках ВТО субсидии на участие в выставках разрешены, за рубежом они являются одной из самых активных форм поддержки предпринимателей. Нет сомнений, в России такая форма поддержки сохранится и для экспортеров, и для экспонентов российских выставок. Речь должна идти не только о выставках, но и о деловых миссиях – это сложная и серьезная задача, и в новых условиях ее решение может стать одним из приоритетных направлений поддержки оте­чественных предприятий. Таково мнение представителя власти. Но звучали и другие оценки.  

Необходимо навести порядок на внутреннем рынке

Одним из самых ярких стало выступление на секции №3 генерального директора косметической компании Ольги Ромашко, единственное, вызвавшее аплодисменты участников заседания.  

По ее словам, сегодня важно поддерживать не только экспорт, но и надо  навести порядок на внутреннем рынке. Необходимо помогать малым и средним предприятиям, работающим в России, ведь их неизмеримо больше, чем экспортеров.

В условиях ВТО снижение таможенных пошлин  приведет к усилению конкуренции с зарубежной продукцией и значительному падению отечественного производства. И дело тут не в изначально низкой конкурентоспособности российской продукции. Ситуация такова, что наше государство не помогает предприятиям развиваться и быть конкурентоспособными.  

Говоря об основных проблемах, мешающих развитию малого и среднего бизнеса России, Ольга Ромашко выделила следующие факторы:

– ограниченный доступ к финансовым инструментам и ресурсам для производственного сектора: банки предпочитают давать краткосрочные кредиты под огромные проценты, которые годятся для торговли, но не для производства.

– непомерное налоговое бремя;

– барьеры на пути поставки российской продукции в крупные торговые сети, где порой господствуют иностранные товары;

– неустойчивые отношения арендодателей и арендаторов, последние никогда не могут быть уверены, что от них не потребуют внезапно освободить помещения;

– отсутствие реального и эффективного лобби малого и среднего бизнеса в Государственной Думе и  Правительстве России;

Что нужно делать для улучшения ситуации? Во-первых, добиться, чтобы продукция малых предприятий была представлена на лучших торговых площадках. Нужен закон, заставляющий крупных торговых операторов принимать продукцию малого бизнеса без дополнительных платежей.

Второе. В каждом регионе надо составить списки помещений, где можно развернуть производство. Арендная плата при этом должна быть минимальной.

Третье. Нужно обеспечить доступ малых производственных предприятий к долгосрочным кредитам на 3-5 лет под разумные проценты. Существующие структуры поддержки малого и среднего бизнеса могли бы выступить гарантами таких кредитов.

Крайне важно менять общественное сознание – целенаправленно работать над улучшением образа предпринимателя в СМИ, прежде всего – на телевидении.

ТПП РФ МТПП Российский союз выставок и ярмарок