ТПП России: закон «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации» должен быть разработан и принят

21 января в Санкт-Петербурге на площадке V Евразийского Ивент-форума состоялось расширенное выездное заседание Комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров.

С докладом о ходе реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации выступил председатель Комитета, генеральный директор ЗАО «Экспоцентр» Сергей Беднов.

Он напомнил, что в июле 2014 года был принят План мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в России. Для реализации этого Плана в ноябре того же года при Минпромторге России была создана Рабочая группа в составе представителей министерств, ведомств, общественных, выставочных, конгрессных и других заинтересованных организаций. За прошедшее время Рабочей группой был реализован ряд мероприятий.

В частности, удалось добиться важного решения по корректировке положений законодательства, касающегося классификации видов разрешенного использования земельных участков: появилась возможность учитывать специфику выставочно-ярмарочной деятельности. «Это большое достижение, так как ранее выставочно-ярмарочная деятельность в этом смысле рассматривалась как торговая деятельность», – отметил Сергей Беднов.

 Что касается вопросов технического регулирования, было решено дополнить ГОСТ термином «выставка федерального значения». Также рабочей группой подготовлены предложения по созданию Национального конгрессного бюро (НКБ). Предложения поддержаны федеральными органами исполнительной власти и разработан проект «дорожной карты» создания НКБ.

Вместе с тем, по словам Сергея Беднова, Рабочей группе не удалось продвинуться в вопросе по подготовке предложений о предоставлении льгот по федеральному налогу на объекты, используемые для проведения выставок, присвоению выставочной деятельности кода ОКВЭД, по проблеме хранения и демонстрации образцов алкогольной продукции на выставках.

Сергей Беднов подчеркнул, что работа по всем направлениям Плана мероприятий будет продолжена. Предстоит разработать «дорожные карты» формирования и размещения выставочно-ярмарочной инфраструктуры в регионах и создания Национального конгрессного бюро, завершить работу над методикой оценки социально-экономической эффективности отрасли, продолжить работу по оптимизации профильного образования и разработать проект федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации».

Сергей Селиванов, начальник отдела выставок и координации участников внешнеэкономической деятельности Департамента внешнеэкономических отношений Минпромторга России доложил о тех изменениях, которые внесены в план реализации Концепции. Он также сообщил о том, что в соответствии с поручением Правительства РФ Минпромторг России в настоящее время собирает мнение членов Рабочей группы, органов исполнительной власти и организаций о необходимости разработки и принятия федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации».

Андрей Максимов, ответственный секретарь Комитета, остановился на роли профильного Комитета ТПП РФ в подготовке предложений ТПП РФ по конкретным вопросам реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в РФ. В прошлом году от Палаты на основе экспертной проработки Комитета было подготовлено 12 предложений по принципиальным вопросам развития отраслевого рынка, разработаны проекты ряда основополагающих документов.  Предложения направлялись в Минпромторг России и были учтены при подготовке соответствующих докладов в Правительство РФ.

Он подчеркнул, что все предложения формировались с учетом позиции нашего профессионального сообщества, РСВЯ, отраслевых объединений предпринимателей. Члены Комитета участвовали также в работе по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы. Всего в этой части подготовлены обоснованные предложения по 4 темам.

Людмила Смородова, исполнительный директор Российского союза выставок и ярмарок, обратила внимание на проблемы разработки элементов системы технического регулирования, включая формирование комплекса национальных стандартов, гармонизированных с международными стандартами. Она, в частности, подчеркнула, что предлагаемые Минпромторгом России критерии отбора выставочно-ярмарочных мероприятий для присвоения им статуса «Выставка федерального значения» в части выставочных площадей нетто и числа посетителей отсекают региональные мероприятия от возможного получения такого статуса, и считает необходимым вернуться к ранее предлагаемым критериям.

По данному вопросу также выступили вице-президент Ленинградской областной ТПП Елена Дюкарева,  генеральный директор ООО «РусКом Ай-Ти Системс» Андрей Жуковский,  генеральный директор ЗАО «Нижегородская ярмарка» Валерий Барулин, генеральный директор ООО «Выставочная компания «Экспо-Волга» Андрей Левитан, генеральный директор ООО «РЛП-Ярмарка» Александр Круглик,  председатель Правления Ассоциации «Народные художественные промыслы России» Геннадий Дрожжин, другие специалисты.

По вопросу «О ходе подготовки проекта федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации» выступил Сергей Алексеев, президент UFI, президент Российского союза выставок и ярмарок. Он остановился на международном опыте развития выставочного движения. В частности, роли AUMA в Германии, отраслевых союзов в США, развитии выставочного рынка в Китае.

По его мнению, важно, чтобы закон не навредил. Необходимо четко обозначить многие важные аспекты: определить цели и пути выделения бюджетных средств, права и обязанности участников выставок; обозначить вопросы господдержки и государственно-частного партнерства. В настоящее время существуют значительные сложности со строительством региональных выставочных центров. А в Калининграде даже наоборот хотят закрыть действующий выставочный центр.

 Игорь Коротин, директор Департамента выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности ТПП РФ, напомнил, что по итогам Парламентских слушаний в Совете Федерации ФС РФ было рекомендовано Минпромторгу России разработать проект закона. Этот же вопрос является ключевым пунктом плана мероприятий по реализации Концепции. Год назад ТПП РФ передала соответствующие предложения, в том числе проект концепции закона, в Минпромторг России. К сожалению, эти материалы до сих пор не обсуждались. Hydra ссылка тор

В процессе работы над указанным документом были учтены предложения и замечания свыше 500 организаций и компаний, включая региональные администрации, территориальные ТПП, профессиональные союзы и объединения предпринимателей, представителей профессионального сообщества. Подавляющее большинство высказывалось за принятие закона. Против его принятия выступают выставочные компании, допускающие пиратские действия на рынке выставочных услуг. С точки зрения государственных интересов закон имеет предмет регулирования, считает Игорь Коротин.

По данному вопросу также выступили начальник Управления развития внешнеторговой деятельности и связей с общественностью Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Алексей Яковлев, управляющий директор Ивент-холдинга Рестэк-Events Татьяна Голубева, генеральный директор ООО «РусКом Ай-Ти Системс» Андрей Жуковский, генеральный директор ООО «Дальэкспоцентр» Вера Ермилова, другие участники заседания.

 На заседании также рассмотрены итоги деятельности Комитета в 2015г. и приоритетные задачи на 2016г.

 Комитет ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности 
и поддержке товаропроизводителей и экспортеров, А.Максимов

www.tpprf.ru

ТПП РФ МТПП Российский союз выставок и ярмарок